Por Genaro Bautista ⁄ FOTO: SOStenible
AIPIN.- Organizaciones, líderes y lideresas de pueblos y comunidades indígenas están extrañados por haber quedado excluidos del programa de reuniones de la Relatora Especial de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la Organización de las Naciones Unidas, Victoria Taulli-Corpuz.
En una accidentada agenda caracterizada por la sobrecarga de compromisos, más proclive al encuentro con la estructura del Estado, la Relatora Especial, inició este 8 de noviembre su visita a México.
Los casos de mineras, eólicas, territorios, industrias extractivas, Oxchuc, Chiapas, Ayutla, Guerrero, en buena medida quedarán en espera de otra visita con la esperanza de ser escuchados.
Algunas representaciones indígenas que lograrán estar, será a través de ONG’s en su mayoría de derechos humanos y contarán con tres minutos para exponer su caso.
Carlos de Jesús Alejandro, Marcos Matías Alonso, Mario de Jesús, Margarita Gutiérrez, Margarito Ruiz Hernández, Manuel Vázquez, Patricia Torres, Javier López Sánchez, Adelfo Regino, de los pueblos náhuatl, Ñañuu, Mixteco, Tojolabal, Maya Tzeltal, Purépecha, Mixe, con amplia experiencia y trayectoria en el sistema de Naciones Unidas, son parte de la representación indígena de México, que mostraron su incredulidad por haber sido rasurados del padrón que se entrevistará con la Filipina Taulli Corpuz.
Para un importante sector de representantes, les resulta incomprensible que si bien la Relatora Especial, acudirá a algunas comunidades indígenas de Guerrero, Chihuahua y Chiapas, el mayor número de reuniones, la sostendrá con instituciones del Estado mexicano y con las ONG’s, no con los pueblos indios.
Muchas de las organizaciones que no podrán exponerle de manera presencial a la Relatora Especial sus casos, son quiénes en agosto de 1998 lograron llamar la atención de la Organización de las Naciones Unidas y obtener una Resolución contra México de la Subcomisión de Prevención y Contra la Discriminación de las Minorías de la entonces Comisión de Derechos Humanos de la ONU en Ginebra.
Gracias a ese intenso trabajo diplomático indígena, el presidente Vicente Fox, signó la Carta de Intención para el establecimiento de la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos de las Naciones en México, el 2 de diciembre de 2000.
Aunque el comunicado del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de la ONU detalla que sostendrá encuentro con organizaciones indígenas, se desconoce a qué grupos entrevistará.
“Al menos a los referentes que cuentan con una amplia trayectoria en el tema no nos han confirmado”, subraya Carlos de Jesús, uno de los persistentes cabildeadores para que la Relatora visitara México de manera oficial.
“Es importante que la Relatora tenga un diálogo directo con las Autoridades e Instituciones representativas de los pueblos indígenas, evitando intermediaciones”, exige Adelfo Regino.
A los indígenas les extraña el formato acartonado de la visita, que difiere sustancialmente con el implementado por el extinto Doctor Rodolfo Stavenhagen, primer Relator sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de las Naciones quien efectuó su vista oficial a México en 2003.
“Con Rodolfo tuvimos la oportunidad de encontrarnos, de acompañarlo e incluso compartir con él algunas reflexiones”, rememora Marcos Matías Alonso, primer experto mexicano en el Foro Permanente para Cuestiones Indígenas de la ONU.
La realidad es distinta ahora, y según el ACDH de Naciones Unidas, Victoria Taulli–Corpuz, evaluará los progresos realizados en la implementación de las recomendaciones formuladas por Stavenhagen a raíz de su visita a México en 2003.
La visita oficial a México de Taulli- Corpuz, se llevará a cabo del 8 al 17 de noviembre de 2017, y según los objetivos difundidos, pretende examinar cuestiones que afectan a pueblos indígenas, como tenencia de tierras, los megaproyectos, la participación política, el acceso a la justicia y asuntos económicos, sociales y culturales.
La Relatora, ha declarado que prestará atención a procesos de consulta, armonización legislativa y proyectos de gran envergadura. De igual manera indagará casos reportados sobre amenazas y criminalización contra defensores de los derechos de los pueblos indígenas.
Tauli–Corpuz, es una líder indígena Kankana-ey, pueblo Igorot de la región Cordillera en Filipinas y fue presidenta del Foro Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indígenas del 2005 al 2010.
En un intento de ser recibidos por ella, la Red Nacional Indígena que agrupa a pueblos y comunidades originarias de México, saludaron a Victoria Taulli-Corpuz este siete de noviembre, en el marco de la presentación de la Cátedra en Derechos Humanos “Rodolfo Stavenhagen”, en el Colegio de México, y le sugirieron hacer ajustes en su visita para no sobrecargarse con la agenda del Estado mexicano y dar alta prioridad para escuchar el dolor y los desafíos de los pueblos indígenas del país.
En esa conversación con Taulli-Corpuz estuvieron presentes Luis Raúl González presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) y Bettina Cruz, impulsora de María de Jesús Patricio, candidata indígena a la presidencia de la República.
La Red Nacional Indígena, le entregó a la Relatora Especial, un comunicado para llamar su atención y solicitarle interactuar y escuchar de primera fuente la voz de los representantes de los pueblos y comunidades indígenas.
En la apertura de la Cátedra con motivo del aniversario del fallecimiento de Rodolfo Stavenhagen, Taulli-Corpuz, afirmo que la industria extractiva vulnera los derechos de los pueblos indígenas y en general que los proyectos de desarrollo son una amenaza para la población.
En su Conferencia Magistral, abordó los retos que aún existen para la implementación plena de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. Uno de estos, sostuvo, es la falla por parte de los Estados en consultar y obtener un consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas, antes de tomar en cuenta alguna medida que pudiera afectarlos.
«Estamos hablando, por ejemplo, de industrias de minería, desarrollo, infraestructura o megaproyectos, que están siendo creadas en territorios indígenas, y éstos son una gran amenaza para los pueblos».
En el lanzamiento de la Cátedra «Rodolfo Stavenhagen», el Ombudsman Luis Raúl González Pérez acusó que en México se simulan las consultas a los pueblos indígenas.
En la práctica, dijo, la «consulta previa» se realiza después o a veces no se lleva a cabo.
«No puede hablarse de consulta previa cuando se realizan al interior de una biblioteca, por ejemplo, alejadas de la comunidad, en tres días, eso es simulación», sentenció.
En conversaciones sobre la visita de la Relatora Especial, Jaime Martínez Veloz, Comisionado Nacional para el Dialogo con los Pueblos Indígenas de la Secretaría de Gobernación, informó que durante su encuentro con la diplomática, le hará conocer la molestia que existe entre los pueblos indígenas por realizar una agenda donde en su diseño se les excluyó. “Voy a proponer la inclusión de una delegación de ustedes en la Comisión de Seguimiento de las Recomendaciones de la visita de Taulli-Corpuz”, ofreció.
Agenda de la Relatora
La Agenda preliminar de la Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, inicia el 8 de noviembre, con una reunión en la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la que acudirán, funcionarios de esta dependencia y de la Secretaría de Gobernación.
De la primera línea institucional, acudirá el embajador Miguel Ruíz Cabañas Izquierdo, Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos, así como Erasmo Lara Cabrera, Director General de Derechos Humanos y Democracia,
Por el Ministerio del Interior, estarán Roberto Campa Cifrián, Subsecretario de Derechos Humanos, Patricia Colchero Aragonés, de ka Unidad de Defensa y Protección de los Derechos Humanos- Mecanismo de Protección de Defensores de Derechos Humanos y Periodistas y Jaime Martínez Veloz, Comisionado para el Diálogo con los Pueblos Indígenas, de la Secretaría de Gobernación. También, Renato Sales Heredia, Comisionado Nacional de Seguridad.
Ese mismo día tendrá una reunión de trabajo con la Procuraduría General de la República (PGR), donde se dice que estarán Sara Irene Herrerías Guerra por la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad; la Fiscalía Especializada para la Atención de Asuntos Indígenas y la Fiscalía Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas.
En esta dependencia abordarán sobre el uso del derecho penal en contra de defensores de derechos humanos, la accesibilidad de traductores en los procedimientos relevantes y la inclusión del enfoque de derechos de los pueblos indígenas, el carácter culturalmente adecuada del actuar de la autoridad.
La Relatora Especial retornará a la Secretaría de Relaciones Exteriores para una reunión de trabajo sobre atención institucional específica al tema indígena y grupos en situación de vulnerabilidad.
En esta participara la Contadora Nuvia Mayorga Delgado, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Jesús Fuentes Presidente del Consejo Consultivo de la CDI y miembro del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de Naciones Unidas, el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES); el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Instituto Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) y funcionarios de la SRE.
A las 4 de la tarde de este 8 de noviembre se sostuvo la reunión con “organizaciones de la sociedad civil”.
El Jueves 9 de noviembre, se reunirá con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU); la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT); el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA); la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA); la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA); la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); el Tribunal Superior Agrario y la SRE
En esta oportunidad abordarán sobre la consulta cuando los derechos de los pueblos indígenas puedan ser afectados y las dificultades observado en los procesos.
Concluyendo continuará con otra reunión sobre creación de políticas públicas con enfoque culturalmente adecuada y de derechos de los pueblos indígenas.
A la justa asistirán, la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Secretaría de Educación Pública (SEP); la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); la Secretaría de Salud (SALUD); el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH).
La agenda de la Relatora considera un punto específico sobre el sistema electoral y los pueblos indígenas, con el Instituto Nacional Electoral (INE), en la que abordarán el acceso de los pueblos y comunidades indígenas a mecanismos formales electorales y el posible reconocimiento de sus sistemas tradicionales internos.
La reunión de trabajo relacionada al impacto de proyectos de desarrollo a pueblos y comunidades indígenas; será con la Secretaría de Energía (SENER), la Secretaría de Turismo (SECTUR), la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretaría de Economía (SE), la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas y Especiales de la Secretaría de Economía. (AFZEE-SE), la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM).
Posteriormente se encontrará con la Cámara Alta discutiendo entre otros temas sobre la necesidad de consultar legislación que pueda afectar los pueblos y comunidades indígenas, una posible ley de consulta y la adaptación de la legislación local a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
También habrá reunión con el Poder Judicial; la Suprema Corte de Justicia de la Nación; el Consejo de la Judicatura Federal; el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; el Instituto de la Defensoría Pública Federal. Enseguida con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Los días 11, 13 y 15 de noviembre, estará en Tlapa, Guerrero, Chihuahua y Chiapas, en alguna comunidad indígena.
Regresará a la ciudad de México donde será recibida en las oficinas del Gobierno local por la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades.
El 17 de noviembre tendrá una reunión de cierre y presentación de observaciones preliminares, ofrecerá una conferencia de prensa concluyendo su visita.
